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    苏文奇:让田野更秀美山川更壮丽
    2018-10-09 16:07:00
    来源:新华日报
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       党的十九大作出实施乡村振?#33487;?#30053;的决策,科学的顶层设计已经确定,全国上下推进乡村振兴的工作正在蓬勃展开。从农村长期发展的历史和乡村建设的实践来看,在推进乡村振兴的初始,切实把握好以下五个关键尤为重要。

      编制好地方规划,建设城乡融合的美丽乡村。切不可华而不实,不接地气,做表面文章,或者复制翻版,穿新鞋走?#19979;罰?#36896;成大量的无效?#24230;耄?#26368;终经不起时间和历史的检验。切不可当甩?#32456;?#26588;交由第三方服务,避免出现规划空虚、规划分割和规划随意,犯官僚主义错误。首先,要坚持城乡一体化发展思路。要以县域为单位,坚持城乡一体化规划,统筹城乡产业布局、人口转移趋势、基础设施建设、公共资源配套等,坚持从群众中来到群众中去。现阶段,对城镇与乡村布局规划特别要认真研究,从长计议,再不能盲目划线、浪费投资,留下遗憾。其次,修订好《城市规划》,重视解决好之前因城市快速发展带来的城中有村、村中有镇的突出问题,不能让城市?#27573;?#20869;的乡村与城区长期脱节。第三,研究调整个别地方的行政归属,积极让“边民”转变为“郊民或市民?#20445;?#35753;“洼地”和“边地”的百姓生活和生产条件真正好起?#30784;?/p>

      坚守好粮食供给,建设中国特色的美丽乡村。实现农业振兴是根本,这也是我们长期面临的重大任务。一是全力发展粮食主产业。坚决反对国内少产进口补的错误思想,牢?#25569;?#25569;粮食供给的主动权。合理确定农产品的?#21512;?#26041;式,保护好种粮者的积极性。鼓励?#22836;?#25345;现代化农业产业集团的发展,壮大国家粮食保障的主力军团。加快农业新技术的推广应用,重视农业科学研究,研发和掌握核心技术,提高自主创新能力。严控城市规模的盲目扩张和用地性质的调整,严守种植面积的耕地红线,禁止各类毁田转型的经营项目,保护种植面积、保证粮?#25104;?#20135;。同?#20445;?#21162;力发展各种特色农业,大力发展农产品加工服务业,把农业做强、做精、做优,实现农业的高质量发展。

      开展好乡村设计,建设五彩?#22836;?#30340;美丽乡村。首先,加强区域统筹,成立相关专业人员、乡土专家和群众代表参加的队伍,共同讨论方案,作为今后建设管理的依据。其次,尊重自然、历史、文化和群众意愿,保护好自然肌理、生态环境、历史传?#23567;?#25991;化习俗和建筑风格,有条件地进?#22411;?#25496;、创意和提升,凸显青山绿水,展望诗画田园,印刻美好乡愁。此外,整合资?#30784;?#25299;展空间,站在未来看现在,?#39038;加?#32654;的生产和生活空间,?#22836;?#22303;地开发利用潜能,使田野更秀美、山川更壮丽。

      坚持好以?#23435;?#26412;,建设文明和谐的美丽乡村。一?#21069;?#24191;大农民的思想统一到中央的决策部署上来,全面发动群众一起参与、一起研究、一起推进。二是树立农民的主?#23435;?#24847;识,形成推动乡村振兴的自发力量,使农民在生态环境保护和乡风文明方面有责任、有行动、有贡献。三是培养新型农民。各级政府应及早出台具体的政策措施,给新型农民的成长注入催化剂。四是?#24179;?#20065;村养老难题,以乡镇为单位研究落实老年村民养老服务方案,针对村庄空心化问题一并制定政策措施。五是选用好乡村领导干部,选配好政治素质高和领导能力强的干部担任乡村的主要领导,保持乡村主要领导干部的岗位相对稳定,确保一茬接着一茬干。

      落实好?#24230;?#26426;制,建设?#20013;?#21457;展的美丽乡村。首先,加速整合各类涉农资金。各级财政的涉农资金应当分级切块,由各级政府扎口用于乡村振兴的规划项目,区分不同地区的基础状况,?#23637;?#23433;排支出重点,保证区域内的乡村振?#33487;?#20307;协调发展。其次,设立专项引导资金,支持农业创新工程,加大土地整理的?#24230;耄?#25512;进零散村庄的撤并和搬迁。再次,成立国有或集体投资开发公司,由政府性公?#22659;?#25285;投?#30465;?#24314;设、管理和运营。第?#27169;?#40723;励社会资本参与乡村振兴,探索城乡组团发展的新路径,引导农民创办各类农村经营实体。

      (作者为扬州市城乡建设局副局长)

    作者:  编辑:马丽花  
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