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    蘇文奇:讓田野更秀美山川更壯麗
    2018-10-09 16:07:00
    來源:新華日報
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       黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的決策,科學的頂層設計已經確定,全國上下推進鄉村振興的工作正在蓬勃展開。從農村長期發展的歷史和鄉村建設的實踐來看,在推進鄉村振興的初始,切實把握好以下五個關鍵尤為重要。

      編制好地方規劃,建設城鄉融合的美麗鄉村。切不可華而不實,不接地氣,做表面文章,或者復制翻版,穿新鞋走老路,造成大量的無效投入,最終經不起時間和歷史的檢驗。切不可當甩手掌柜交由第三方服務,避免出現規劃空虛、規劃分割和規劃隨意,犯官僚主義錯誤。首先,要堅持城鄉一體化發展思路。要以縣域為單位,堅持城鄉一體化規劃,統籌城鄉產業布局、人口轉移趨勢、基礎設施建設、公共資源配套等,堅持從群眾中來到群眾中去。現階段,對城鎮與鄉村布局規劃特別要認真研究,從長計議,再不能盲目劃線、浪費投資,留下遺憾。其次,修訂好《城市規劃》,重視解決好之前因城市快速發展帶來的城中有村、村中有鎮的突出問題,不能讓城市范圍內的鄉村與城區長期脫節。第三,研究調整個別地方的行政歸屬,積極讓“邊民”轉變為“郊民或市民”,讓“洼地”和“邊地”的百姓生活和生產條件真正好起來。

      堅守好糧食供給,建設中國特色的美麗鄉村。實現農業振興是根本,這也是我們長期面臨的重大任務。一是全力發展糧食主產業。堅決反對國內少產進口補的錯誤思想,牢牢掌握糧食供給的主動權。合理確定農產品的購銷方式,保護好種糧者的積極性。鼓勵和扶持現代化農業產業集團的發展,壯大國家糧食保障的主力軍團。加快農業新技術的推廣應用,重視農業科學研究,研發和掌握核心技術,提高自主創新能力。嚴控城市規模的盲目擴張和用地性質的調整,嚴守種植面積的耕地紅線,禁止各類毀田轉型的經營項目,保護種植面積、保證糧食生產。同時,努力發展各種特色農業,大力發展農產品加工服務業,把農業做強、做精、做優,實現農業的高質量發展。

      開展好鄉村設計,建設五彩繽紛的美麗鄉村。首先,加強區域統籌,成立相關專業人員、鄉土專家和群眾代表參加的隊伍,共同討論方案,作為今后建設管理的依據。其次,尊重自然、歷史、文化和群眾意愿,保護好自然肌理、生態環境、歷史傳承、文化習俗和建筑風格,有條件地進行挖掘、創意和提升,凸顯青山綠水,展望詩畫田園,印刻美好鄉愁。此外,整合資源、拓展空間,站在未來看現在,構思優美的生產和生活空間,釋放土地開發利用潛能,使田野更秀美、山川更壯麗。

      堅持好以人為本,建設文明和諧的美麗鄉村。一是把廣大農民的思想統一到中央的決策部署上來,全面發動群眾一起參與、一起研究、一起推進。二是樹立農民的主人翁意識,形成推動鄉村振興的自發力量,使農民在生態環境保護和鄉風文明方面有責任、有行動、有貢獻。三是培養新型農民。各級政府應及早出臺具體的政策措施,給新型農民的成長注入催化劑。四是破解鄉村養老難題,以鄉鎮為單位研究落實老年村民養老服務方案,針對村莊空心化問題一并制定政策措施。五是選用好鄉村領導干部,選配好政治素質高和領導能力強的干部擔任鄉村的主要領導,保持鄉村主要領導干部的崗位相對穩定,確保一茬接著一茬干。

      落實好投入機制,建設持續發展的美麗鄉村。首先,加速整合各類涉農資金。各級財政的涉農資金應當分級切塊,由各級政府扎口用于鄉村振興的規劃項目,區分不同地區的基礎狀況,照顧安排支出重點,保證區域內的鄉村振興整體協調發展。其次,設立專項引導資金,支持農業創新工程,加大土地整理的投入,推進零散村莊的撤并和搬遷。再次,成立國有或集體投資開發公司,由政府性公司承擔投資、建設、管理和運營。第四,鼓勵社會資本參與鄉村振興,探索城鄉組團發展的新路徑,引導農民創辦各類農村經營實體。

      (作者為揚州市城鄉建設局副局長)

    作者:  編輯:馬麗花  
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